ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ СПРАВЛЯННЯ МІСЦЕВИХ ЗБОРІВ В УКРАЇНІ

Abstract

У статті розглянуто проблеми справляння в Україні місцевих зборів. За результатами проведеного аналізу авторами пропонується розширення повноважень місцевих громад щодо запровадження нових місцевих зборів та їх адміністрування а також впровадження обов’язкових внесків на охорону здоров’я громадян,що проживають і працюють в екологічно неблагополучних районах. Местные сборы в Украине до недавнего времени включали сбор за парковку автомобилей, рыночный сбор, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор с владельцев собак, курортный сбор, сбор за участие в бегах на ипподроме, сбор за выигрыш на бегах, сбор с лиц, которые принимают участие в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор за право использования местной символики, сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор за проведение местных аукционов, конкурсной распродажи и лотерей, сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли. В ходе налоговой реформы, проводимой в 2010-2014 гг. в составе местных сборов, взимаемых в Украине, сначала остались сбор за осуществление некоторых видовпредпринимательской деятельности, сбор за места для парковки транспортных средств и туристический сбор, а с 2015 г. только сбор за места для парковки транспортных средств и туристический сбор. Одним из побочных последствий реформирования системы местного налогообложения является то, что в последние годы крайне незначительным в доходной базе местных бюджетов Украины есть удельный вес местных налогов и сборов, а еще ниже - местных сборов. Кроме того, в течение последних трех лет темп роста поступлений местных сборов в бюджеты местного уровня почти наполовину ниже темпа роста мобилизованных сумм местных налогов и сборов в целом. Результаты исследования убедительно продемонстрировали, что механизмы изымания сбора за места для парковки транспортных средств и туристического сбора при трансформации их механизмов начисления и уплаты были усовершенствованы, в результате чего усилились, по сравнению со сбором за парковку автомобилей и курортным сбором, как фискальные так и регулирующие свойства исследуемых местных платежей. Наряду с этим, результаты исследования показали, что несколько преждевременной была отмена сбора за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, фискальное значение которого в доходной базе местных бюджетов было значительно выше удельного веса сбора за места для парковки транспортных средств и туристического сбора.Поэтому сейчас необходимо несколько усилить их фискальные и регулирующие свойства. С этой целью в нашей стране необходимо расширить полномочия местных общин по внедрению новых местных сборов и их администрированию а также ввести обязательные взносы на охрану здоровья граждан, проживающих и работающих в экологически неблагополучных районах. Local taxes in Ukraine, until recently, included the fee for car parking, market fee, fee for issuing a warrant on an apartment, fee of dog owners, resort fee, fee for participation in races at the racetrack, fee for winning at races, fee of individuals who are involved in the game betting at the racetrack, fee for the right to use local symbols, fee for the right to host the film and TV shootings, charges for local auctions, competitive sales and lotteries and fee for issuing a permit for placing objects of trade. During the tax reform that was carried out in 2010-2014 as a part of local fees imposed in Ukraine, initially fees for certain types of business activities, fee for parking vehicles and tourist tax were left and since 2015 there were only fee for parking vehicles and tourist tax. One of the indirect consequences of reforming local taxation is that in recent years the proportion of local taxes and fees is extremely poor in the revenue base of local budgets of Ukraine and local taxes are even lower. In addition, for last three years the growth rate of revenues from local fees to local budgets is reduced by one half comparing with the growth rate of amounts of mobilized local taxes and fees in general. The results of studies showed that withdrawal mechanisms of fee for parking vehicles and tourist tax during transforming mechanisms of charging and payment have been improved, both fiscal and regulatory properties of the investigated domestic payments. At the same time, the results of studies showed that fee cancellation of certain types of business activities was a little too hurried, the fiscal importance of which in the revenue base of local budgets was significantly higher than the proportion of the fee for parking vehicles and tourist tax. So it is necessary to strengthen their fiscal and regulatory properties. For this purpose our country needs to expand the power of local communities concerning introducing new local fees and their administration and to introduce compulsory contributions for health care of citizensliving and working in environmentally disadvantaged areas.